动产权证“办证难”一直是牵动着千家万户的老大难问题。由于时间跨度长、涉及群众多、处理难度大，尤其涉及跨部门协作，存在诸多政策和程序制约，很多历史遗留下来的“旧账”成为城市建设领域一块难啃的“骨头”。

为了让不动产权证不再“难产”，我市积极推进“交房即可办证”改革，有效解决了新建项目的办证问题。同时，为有效解决历史遗留问题，我市还成立了化解城镇居民住房产权历史遗留问题工作专班，建立了工作统筹、推进及督导机制。但不得不承认，依然有部分住宅项目因各种原因无法顺利办证。

近期，一些网友通过观海新闻客户端“直通12345”平台留言，集中反映不动产权证“办证难”问题。记者调查了解，因为涉及地产商破产、撤销、兼并，欠缴税费、不办理规划验收和不办理房地产初始登记等多种原因，使得这些问题解决起来困难重重。而不动产权证的缺位，直接影响到市民的子女入学、社保、房屋买卖等。作为民生治理的一项长期难以治愈的“顽疾”，“办证难”问题再一次成为许多市民的关注堵点问题。就如何进一步妥善解决“办证难”问题，本刊邀请市人大代表、政协委员、市委党校教授以及政府相关部门共同商议，探讨解决办法。

记者探访

东盛花园北区：苦等10年“房本”居民望眼欲穿

“我们买房已经10年了，东盛花园北区的不动产权证什么时候能办下来？”近日，网友留言反映东盛花园北区不动产权证难办的问题。

网友讲述，东盛花园北区属于限价商品房，2010年父亲购房时，她还没有结婚，到现在她的孩子都要上幼儿园了，不动产权证仍然没有办下来。

近年来，她多次向政府相关部门投诉，工作人员解释，东盛花园北区无法办理不动产权证的原因，一方面是东盛花园当年取得土地证的土地性质为划拨，而限价商品房土地用途应为出让用地，建设单位要先行办理东盛花园限价商品房所占土地划拨转出让手续后，才能申请办理首次登记；另一方面东盛花园北区缺少综合验收备案，没有交配套费。此外，东盛花园的管理权归属之前也做了调整，从浮山新区划到了崂山区，存在一个过渡的问题。

“近期，东盛花园小区内的拆迁安置房已经可以办理不动产权证了。崂山区的相关负责人在2019年曾表示‘跟原开发建设单位和大埠东村两委做了沟通。初步探讨确定了一个办理方向的路径。2019年内应该能有个相对满意的答复’，但现在已经2020年了，办不动产权证的事情仍然没有结果。”观海网友说。

城阳区亿路发世家御园二期：房子被抵押居民办证难

“我一直办不下来不动产权证，后来才知道，开发商竟然把我买的房子抵押贷款，到现在都没还上钱。”观海网友AhnfJP在观海新闻客户端留言。

观海网友AhnfJP讲述，2015年，他在城阳区河套街道正阳西路的亿路发世家御园小区二期购买了一套商品房。开发商拖延了两年多，到2018年才交房。他入住新房两年了，始终办不了不动产权证。

“我当时是全款买的房子，后来因为需要用钱，想把房子卖掉，但没有不动产权证，房子根本就卖不出去。”观海网友AhnfJP讲述，听说房产证之所以办不下来，是因为开发商前期已经把房子抵押给了银行，到现在没有解押。这让小区业主们非常担心。

记者了解到，亿路发世家御园小区的开发商初期为筹集项目开发建设资金，在2013年将该项目二期、三期土地及地上建筑，在浦发银行办理了在建工程银行抵押，导致二期购房业主无法办理房产证。为保障购房业主的合法权益，高新区建设部、河套街道办事处多次约谈及函告开发商，责令其抓紧筹集资金，完成银行解押。

西海岸新区灵山卫街道福麟海景丽园二期：验收没通过“房本”办不了

“我是西海岸新区灵山卫街道福麟海景丽园二期的业主，2017年购房，2019年交房，到现在一直不能办理不动产权证，我家孩子迟迟不能落户。”近日，观海网友3fe6fs在观海新闻客户端留言。

观海网友3fe6fs讲述，她和丈夫是临沂人，两人在青岛工作，孩子一直住在临沂老家。眼看着孩子到了上小学的年龄了，为了让孩子在青岛落户上学，2017年，她和丈夫拿出多年的积蓄，在西海岸新区灵山卫街道福麟海景丽园二期买了一套房子。入住新房后，他们发现没法办理不动产权证，孩子落户成了难题。

记者采访西海岸新区自然资源局，工作人员答复，该小区涉及用地容积率审核事项，为尽快解决业主办证问题，西海岸新区自然资源局已经同意先给居民办理不动产权证，再与企业解决用地容积率审核问题。后期，西海岸新区自然资源局发现该小区未完成规划验收，目前仍在进一步调查处理中。

话题探讨：一本不动产权证，牵动千家万户心。不动产权证，是一套房子的“身份证”，消费者花钱买房，就应该拿到不动产权证。可是，由于建设单位破产、撤销、兼并，欠缴税费、不办理规划验收和竣工验收等多种原因，形成了“问题产权”项目，无法办理不动产首次登记，使得很多购买了房屋的业主迟迟拿不到不动产权证，导致市民在转让、抵押、租赁、子女入学等方面遭遇重重困难，给业主权益带来了极大的损害，“问题产权”项目也成为了民生治理的一项长期难以治愈的“顽疾”。

探因  五证不全居多违规操作频发

根据不动产登记相关规定，申请人申请商品房不动产登记需要两个主要环节，一是开发商办理商品房房屋所有权首次登记（办理大证）；二是业主和开发商共同申请办理分户的不动产权证。开发商办理商品房首次登记需要提供三个必备要件：一是具备合法土地来源，开发商已经取得土地使用权证；二是符合规划要求，取得建筑工程规划许可证及规划验收证明；三是符合竣工验收要求，取得验收合格的证明。

“‘办证难’并不是简单的产权登记问题。”市自然资源和规划局不动产登记中心工作人员介绍，在房地产市场快速发展过程中，少数开发建设单位开发建设手续不全，甚至存在违法违规行为，导致项目不具备不动产登记法定条件。

一位不愿透露姓名的业内人士为记者进一步点明了不动产权证“办证难”的症结所在。“在实施不动产统一登记之前，由于各部门登记方法、技术规程不一致，原有的分散登记方式很容易导致各种不动产权利的重叠、漏登；分散在不同部门管理和登记，又容易导致农林用地、农牧用地及林牧用地之间权属界限不清、权利归属不明，引发纠纷。”这名业内人士介绍，2015年，我国开始实施不动产统一登记，以往分散登记时形成的历史遗留问题大量显现。

这些历史遗留问题主要表现为：无土地出让合同或划拨决定书等土地权属来源材料；擅自改变土地用途或增加容积率；未通过规划许可或规划核实；未通过竣工验收备案；欠缴土地出让价款或相关税费等情形。

“这些问题的产生，既有法治、体制和机制的原因，也有政府、建设单位和个人的原因。”业内人士说，由于这些问题的存在，导致一些城镇居民住房无法进行首次登记或转移登记。

来源：青岛日报