中房报两会记者 许倩 北京报道

每一年两会的政府工作报告中，对住房的提法都是人们翘首以盼的重磅话题。

这次，国务院总理李克强在报告中表示：尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

新市民、青年人住房问题被写入总理政府工作报告，足见重视。其实这部分群体的住房问题一直是政府关注的重点。

去年7月24日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持召开房地产工作座谈会时就提出，要做好住房保障工作，因地制宜推进城镇老旧小区和棚户区改造，着力解决城市新市民和年轻人住房问题。

几个月后，12月21日，住建部在全国住房和城乡建设工作会议上强调，住房租赁将成为2021年一项重点工作，要解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。

尽力帮助他们

为何中央层面会特别关注这部分群体的住房问题？住建部部长王蒙徽的讲话，或许能给出一些回答。

最近，王蒙徽在接受人民日报记者采访时表示，当前，一些大城市房价较高，租赁市场存在供应结构不合理、市场秩序不规范、租赁关系不稳定等问题，新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题比较突出。解决好大城市住房突出问题，就要重视解决好这部分群体的住房困难问题。

大力发展租赁住房，被认为是当前最好的解决办法。

一家机构通过市场调研发布的《2020中国青年租住生活蓝皮书》显示，我国租房人数已经超过2亿人，年轻化是新生代租客标志性的特征之一。在城市租住人群中，30岁以下占比超过55%，其中26-30岁（1990-1994年）的租客占比达到31.48%。预计到2022年，中国住房租赁市场租赁人口将达到2.4亿，整体住房租赁市场需求潜力巨大。

一方面，以农业转移人口及新就业大学生等为主体的新市民越来越多地进入一线城市，租房成为他们的主要选择；另一方面，我国租赁市场的房源目前以个人房源为主、中介市场的垄断现象也比较突出，住房租赁市场仍面临着不规范、不成熟的问题。

“新市民为城市发展提供了红利，但他们进入城市面临的首要问题是住房。在高房价的背景下，租赁住房是大多数新市民的第一落脚处，可租赁住房又存在很多新老问题。因此，解决租赁住房问题已变得十分迫切，会是2021年住房工作的重心。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示。

王蒙徽提出，加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。保障性租赁住房包括公租房和政策性租赁住房。其中，公租房主要面向城镇户籍住房和收入“双困”家庭，政策性租赁住房主要面向无房新市民。

部分城市已在行动

从“十四五”规划，到住建部提出工作要求，再到写入总理政府工作报告，毫无疑问，解决大城市住房突出问题，特别是租赁市场领域新市民与青年人住房难问题，将是2021年的政策发力点之一。

易居研究院智库中心研究总监严跃进解读道，后续租赁市场的发展将继续发力。租赁住房的发展目标是要解决两类群体的住房需求，即新市民和青年人，这也是后续租赁产品开发和经营可以关注的目标群；租赁市场的发展将更聚焦于长租房市场，后续可能将形成各类配套政策。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，预计今年将重点解决长租公寓、租房企业高成本、高税收的问题，这是2020年长租公寓陷入困境的主要原因，也是两会中委员代表在此领域提及较多的内容。可见，国家培育住房租赁市场，打造租购并举住房新制度的决心比较大，未来将有相关的政策措施落地。

2019年底，住房和城乡建设部在沈阳、南京、苏州、杭州、合肥、福州、济南、青岛、郑州、长沙、广州、深圳、重庆13个城市部署开展完善住房保障体系工作，重点发展政策性租赁住房。试点工作的核心是发展政策性租赁住房，向非户籍常住人口和新就业、新落户大学生等供应，目的是解决他们过渡性住房问题。

北上广深已经在行动。

北京市住建委信息显示，2021年北京市计划向市场供应集租房5000套左右，重点解决新市民等群体过渡性居住需求。

北京市住建委相关负责人说，北京市将优化共有产权住房项目选址，在新城区域交通方便、配套完善地区优先供应，按需配置共有产权住房地块、布局和供应时序，带动中心城区人口向新城转移，实现职住平衡。

值得关注的是，北京市还将推进住房租赁条例地方立法，强化长租房管理，控制企业资金池，强化联合监管和信用监管，规范租赁市场秩序，维护租赁各方合法权益，使住房租赁回归服务属性。

为促进房地产市场持续健康稳定发展，上海将进一步完善租购并举的住房体系。今年计划新增5.3万套租赁住房供应，包括8000套公租房，从而满足包括新市民在内的各类青年人才、产业工人和城市公共服务人群居住需求。