焦玲玲 于帅卿/发自北京

9月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》（以下简称“意见”）。

其中，建立绿色股票指数，发展碳排放权期货交易；实施政府绿色采购政策，支持绿色技术创新和绿色建材、绿色建筑发展；落实节能环保、新能源、生态建设等相关领域的税收优惠政策等条文成为业界关注的焦点。

“绿色股票指数若落地，对于新能源领域将是一个新的里程碑。”来自行业内一家金融研究机构分析，除了企业融资便捷之外，对于行业的稳健发展以及国家“双碳”战略方针的实现都发挥着不可或缺的作用，同时也意味着更多的资本将进入绿色金融产业。

“本次文件注重强化激励与硬化约束协同发力”，一位关注绿色金融创新的研究员告诉记者，虽然文件引导支持力度很大，但是还需要后续建立和完善相关标准系统。

据了解，生态保护补偿制度是生态文明制度的重要组成部分。根据意见中的改革目标，到2025年，与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完备；到2035年，适应新时代生态文明建设要求的生态保护补偿制度基本定型。

建立绿色股票指数

本次意见强调要发挥市场机制作用，加快推进多元化补偿。包括完善市场交易机制，拓展市场化融资渠道、探索多样化补偿方式等举措。

在拓展市场化融资渠道方面，意见提到，要研究发展基于水权、排污权、碳排放权等各类资源环境权益的融资工具，建立绿色股票指数，发展碳排放权期货交易。扩大绿色金融改革创新试验区试点范围，把生态保护补偿融资机制与模式创新作为重要试点内容。

推广生态产业链金融模式。鼓励银行业金融机构提供符合绿色项目融资特点的绿色信贷服务。鼓励符合条件的非金融企业和机构发行绿色债券。鼓励保险机构开发创新绿色保险产品参与生态保护补偿。

在国家“双碳”战略引导下，绿色金融必定会成为接下来的发展趋势。上述金融研究机构分析称，绿色金融股票指数的建立，恰恰为“双碳”战略的推进助力。此外，加快完善绿色金融体系也是央行政策的重要着力点。

据悉，目前国家正逐步推动碳减排支持工具落地生效，向符合条件的金融机构提供低成本资金，引导金融机构为具有显著减排效应的重点领域提供优惠利率融资。

从目前情况来看，我国绿色债券市场规模较大，绿色权益则刚刚起步。据招商银行研究院发布的数据显示，截至2020年年末，我国贴标绿色债券（不含资产支持证券）余额8775亿元，同比增长8%。2016年至2020年，贴标绿色债券余额逐年上升。绿色权益市场方面，绿色企业IPO和再融资处于起步阶段，2018至2019年绿色股权投资年均投资规模为424亿元。相比之下，权益市场规模远低于信贷和债券市场。

伴随着绿色金融产业迎来投资机遇，金融机构也有望更加深入支持碳市场的发展。据了解，8月2日，国内首只反映绿色金融产业发展的股票指数——国证香蜜湖绿色金融指数（代码980052）在深圳证券交易所正式发布，将引导更多资本投入到绿色产业，对行业有引领示范效应。

利好绿色建材产品认证

“利好绿色建筑发展和绿色建材产品认证。”多位关注绿色建筑发展的房企和建材部品企业向中国房地产报记者表示。

为了确保制度改革稳步推进，本次意见特别提及完善相关领域配套措施，增强改革协同。其中，在发挥财税政策调节功能方面，要落实节能环保、新能源、生态建设等相关领域的税收优惠政策。此外，还强调“实施政府绿色采购政策，建立绿色采购引导机制，加大绿色产品采购力度，支持绿色技术创新和绿色建材、绿色建筑发展。”

大力发展绿色建筑、绿色建材是实现碳达峰、碳中和目标的重要途径之一。此前，财政部、住建部、工信部、国家发改委等先后出台了一系列配套政策文件，本次意见发布和之前的政策是一脉相承。

2020年7月15日，住建部、发改委、教育部等7部委联合发文《绿色建筑创建行动方案》，提出到2022年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%。重点推动新建建筑全面实施绿色设计、完善星级绿色建筑标识制度、提升建筑能效水效水平、提高住宅健康性能、推广装配化建造方式、推动绿色建材应用、加强技术研发推广、建立绿色住宅使用者监督机制。

此外，财政部、住建部高度重视政府采购支持绿色建材和绿色建筑应用推广工作。2020年10月，两部委印发了《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》，并且已经在南京、杭州、绍兴、湖州、青岛、佛山6个城市展开试点。

这项工作首次将政府采购政策拓展到工程建设领域，通过建立完善政府采购工程需求标准体系促进绿色建材和绿色建筑推广应用，相比传统的绿色建材支持政策是一次质的跃升。

另据中国房地产报记者了解，绿色建材产品认证工作已经在开展，今年6月，中国建材检验认证集团股份有限公司为北京东方雨虹防水技术股份有限公司颁发了中国首张“绿色建材产品认证证书”。