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“打拼20年终于有了自己的家” 住房保障常州经验

2019-12-11 09:30

“打拼20年终于有了自己的家”住房保障常州经验

中房报见习记者 何欣 北京报道


“在常州打拼了20年终于有了一个属于自己的家了。”拿到政府保障房钥匙的那一刻,黄峰一家人非常激动。


黄峰是常州市天宁环卫处的一名环卫工人,也是常州市第一批享受政府保障房待遇的环卫工人。


1996年,黄峰和妻子一起从老家安徽太和县来常州打工,两个人都在环卫所工作,收入不高的他们为了在常州有个落脚的地方,和其他3户家庭挤在一间狭小的劈户房里。


2013年,常州市为进一步改善环卫行业职工的住房条件,出台了《关于开展环卫职工公共租赁住房保障试点工作的通知》,为环卫职工提供公共租赁住房实物配租保障。


在常州市住房和城乡建设局工作人员的帮助下,黄峰一家人申请了政府保障房,成为了常州市第一批享受到政府保障房待遇的环卫工人。


从没有独立的卫生间、靠着简易帘子隔断各自的生活区域的劈户房,到两室一厅、窗明几净、厨卫装修一应俱全、每月租金只要190元的政府保障房,黄峰一直说自己只是个普通的环卫工人,是政府保障房解决了他的后顾之忧,他要继续用自己勤劳的双手为家人创造美好的明天,为自己的第二故乡常州贡献自己一份力。


“目前,我市累计近300户环卫职工家庭获得该项保障。此项政策的出台让在常州务工的环卫职工家庭的居住环境有了翻天覆地的改变,他们不用再居住在设施不全、破败拥挤的老旧小区,也不用担心随时从出租屋被赶走。有了好政策,有了住房保障,他们居住在窗明几净、设施齐全、租期稳定的保障房小区,有了住房的安全感,更有了幸福‘家’。”常州市住房和城乡建设局住房保障处处长王惟佳在接受中国房地产报记者采访时表示,住房保障部门不仅要管“房”还要管“人”,保障性住房后续管理是一项复杂、系统的社会管理工作,需积聚各级政府和社会各方力量,提供全方位、多角度综合性社会服务管理。此外,还要使保障房家庭真正享受到从“安居”到“乐居”的全方位服务。


“住房保障在常州实行了20年,作为一项重要的民生工程,对改善住房困难家庭的居住条件起到了非常积极的作用,效果非常显著。”在王惟佳看来,保障性住房的可持续发展需要的是“三分建,七分管,管理比建设更重要。”


党的十八大报告指出,到2020年,社会保障全民覆盖,人人享有基本医疗卫生服务,住房保障体系基本形成。


近日,在常州住房保障工作开展与经验方面,中国房地产报(微信ID:china-crb)记者专访了王惟佳,一幅住房保障的“保障”图景徐徐展开。


民有所居

“打拼20年终于有了自己的家”住房保障常州经验

黄峰一家人申请了政府保障房,成为了常州市第一批享受到政府保障房待遇的环卫工人。


中国房地产报:针对环卫工人、公交司机等住房困难职工,常州市是如何保障他们的住房需求的?做了哪些工作?


王惟佳:近年来,我市不断扩大住房保障覆盖面,在城镇中低收入住房困难家庭应保尽保的基础上,保障性住房逐步向基层一线环卫工人倾斜,针对外来务工的环卫工人进行定向配租。


2013年,为进一步改善常州市环卫行业职工的住房条件,推动环境卫生事业持续健康发展,常州市出台了《关于开展环卫职工公共租赁住房保障试点工作的通知》,试点为环卫职工提供公共租赁住房实物配租保障,市住房保障部门与市环卫管理部门通过实地走访调研、在职职工情况分析,设定了较为宽松的申请条件:①夫妻双方或一方在环卫系统连续工作满三年,且连续缴纳一年(含)以上社会保险;②人均月可支配收入在2300元(含)以下;③在常州无房产,且5年内在常州无房产转让行为;④配偶及未婚子女可以作为家庭成员共同申请(单身人士须满35周岁);⑤依法应当具备的其他条件。在房源分配上,为方便环卫职工的工作和生活,结合环卫职工的配租意向,尽可能在其工作区域附近配置房源,基本满足他们的住房需求。


目前,常州市累计近300户环卫职工家庭获得该项保障。


中国房地产报:为了确保保障性住房的公平分配,常州市是如何完善审核方法的?


王惟佳:为确保房源公平分配,使有限的资源运用到最需要帮助的住房困难家庭中,常州市形成了兼顾公平与效率的公租房分配模式:一是分配注重公平、困难优先、注重效率、物尽其用,在房源分配方面,切实做到待分配房源信息、分配过程、分配结果三公开,每批次摇号选房之前,让待分配家庭提前了解房源信息,摇号选房现场邀请江苏省常州公证处的公证人员为所有家庭现场抽号,抽出的号码牌代表选房家庭的选房顺序号,抽号完毕之后由选房家庭依次按照选房顺序号的先后顺序现场选房,有特殊困难的家庭可以优先选房,现场发放选房结果入住通知书,所有流程公开公平公证,杜绝人为因素;


二是建立公租房精准化分配机制,定向解决住房困难发生面广的特殊行业、群体和城市发展需要重点保障各类人才基本住房需求。利用集体租赁和专项配租政策,先后为环卫工人、新就业大学生、高新技术企业骨干员工等行业和群体配租一批公租房,满足了其基本住房需求;


三是实行人性化管理。优化精神病人、残疾人等困难群体分配政策,增加承租居室,满足照料、抚养需求。建立特殊困难家庭及时响应机制,对在政策范围内难以解决的特困家庭,一对一精准救助,及时化解社会矛盾,发挥好住房保障的兜底作用。


中国房地产报:目前常州市关于保障性住房有哪些项目?各类承租家庭的租金标准是多少?


王惟佳:常州市天宁和钟楼两个城区的住房困难家庭承租的房源主要分布在蓝天花园、蓝天新苑、飞龙新苑、金泽家园等集中建设小区和部分分散房源。其中,金泽家园、金润家园、金安家园、青韵雅苑、华康家园、华盛家园6个小区为集中建设的政府保障房小区。建筑面积大致在50—70平方米之间,户型分一室户、二室户。小区交通便捷,周边均为成熟社区,群众生活方便。


各类承租家庭的租金标准也因承租性质不同而有所差异。


廉租房家庭月租金标准为1元/平方米;低收入公共租赁住房家庭月租金标准为4元/平方米;中等偏下收入公共租赁住房家庭月租金标准为5元/平方米;新就业大学生和外来务工人员月租金标准参照小区市场租金及其他情况综合定价为10元-12.5元/平方米。


中国房地产报:为了更好地解决住房困难家庭的住房问题,这几年来相关政策有哪些变化?


王惟佳:我市每年根据上年度城镇人均可支配收入情况调整住房保障收入线标准,2019年,我市将中低收入住房困难家庭申请收入线标准提高到人均3630元/月,同时提高租金补贴标准,最低收入、低收入和中等偏下收入家庭每月每平米分别补贴16元、14元和12元,单人家庭补足40平方米,2人家庭补足50平方米,3人家庭补足60平方米,4人及以上家庭补足80平方米,引导更多的家庭选择租金补贴保障方式。


居有所乐

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保障房爱心服务社对保障家庭开展爱心帮扶活动。


中国房地产报:为了更好地让住房困难家庭享受到更便捷的服务,常州市做了哪些工作?


王惟佳:近年来,常州市通过优化核查体系、创新审核模式、深化“放管服”改革等一系列举措,打造了见面审批的“快速”办理、不见面审批的“便捷”办理和主动见面的“人性”服务相结合的便民服务体系,形成了“保基本、促公平、可持续”的公共租赁住房保障体系。


主要有以下几个方面:


一是借助中低收入家庭经济状况核对中心,与人社、公安、交通运输、工商、税务、残联、总工会、住房公积金、房管、证券、保险、银行等十多个部门建立联系,实现数据对接,信息共享。


二是开展智能化年审,依据民政、社保、公积金、车管所、不动产登记等部门的共享数据,以“后台协查”“信息筛选”与“诚信申报”相结合的方式来复核保障家庭在周期内的资格,跳出了以往“无重点的普遍审核”模式,形成了更有针对性地“重点查核”, 通过高效运作让老百姓基本“不跑趟”,极大地方便了办事群众,实现了政府资源公平善用。


三是深化“互联网+住保服务”,通过在线调查、在线公示、在线申请、在线通知、在线预约、在线解难等线上服务和线下服务共同发力,不断充实住房保障工作“一张网”,极大地方便了老百姓办事。


四是在打通住保服务“最后一公里”上下功夫,在保障房小区开展政策宣传服务,为个别高龄、身患重症及行动不便的重残家庭办理住房保障申请业务上门服务,真正让住房保障的好政策更迅速、更深入地惠及百姓。


中国房地产报:住房保障是一项系统工程,如何在管好房子的同时服务好保障家庭?


王惟佳:大量低收入家庭住在一起,会导致大量诉求集中出现,更需要我们在住房保障管理、服务等多个环节精益求精。


通过联合街道、社区、医院、公安等部门及物业服务企业和社会爱心人士,以“生活小帮助、物资小资助、就业小扶助、心理小救援”的方式,对保障家庭开展爱心帮扶活动,在保障房小区成立保障房爱心服务社,目前在全市16个保障房小区实现爱心服务全覆盖。


为进一步丰富服务品牌的内涵,提升管理和服务的常态化、精细化、规范化、专业化,切实推进金安家园、青韵雅苑等集中小区“党建引领物业”工作,全力打造保障房小区“党建引领管理”的氛围,使保障房家庭真正享受到从“安居”到“乐居”的全方位服务。


另外,为进一步提升保障房家庭居住满意度,管理单位还通过现场巡查、民意调查等多种方式了解保障房小区现场管理服务诉求,围绕保障房家庭居住的功能性、安全性和长效管理三方面提升小区软硬件水平,如道路硬化、绿化管养维护、人脸识别系统、高空抛物监控系统、非机动车车棚和充电桩等的增设,提高保障房小区服务能力,让保障家庭切实感受到了“居+”的服务。


从“安居”到“乐业”

“打拼20年终于有了自己的家”住房保障常州经验

“金安家园·人才公寓”。


中国房地产报:有注意到,针对新就业的大学生,今年常州市出台了住房保障新政,其中明确为新就业大学生发放租房补贴。可以介绍一下此项工作吗?


王惟佳:新就业大学生租金补贴政策自2019年开始实施,根据常州市政策,租金补贴每半年发放一次,在每年1月和7月下旬,分别发放前6个月的租金补贴。目前各区的申请受理工作正在开展,预计明年一月份发放首批租金补贴。


中国房地产报:在《常州市住房和城乡建设局2019年工作计划》中指出,要加快和优化住房保障体系,并在中低收入住房困难家庭“应保尽保”基础上,扩大住房保障覆盖面,加大各类人才保障力度,目前此项工作取得了哪些进展?


王惟佳:人才保障工作方面,常州市主要做了以下几方面的工作:一方面为高层次人才提供人才公寓。“金安家园·人才公寓”,位于市区青龙西路和龙城大道交叉口西侧,设施完善,交通便捷。金安家园10幢和11幢为人才公寓专供房源,单独布局,智能化管理。在我市工作的博士研究生或“龙城英才计划”领军人才,如果本人及其配偶在常州市区无住房,不分国籍户籍、不论职业行业,都可以入住“金安家园·人才公寓”。


智能化的门禁管理、干净整洁的居所环境、全覆盖的无线网络、拎包即住的家具家装、清新整洁的装修风格,为广大人才提供了住有乐居的美好体验。目前累计入住45位。


同时,出台政策明确从今年起为新就业高校毕业生发放租金补贴,对符合条件的高校毕业生,分别给予博士每人每月800元、硕士每人每月600元、学士每人每月500元的租金补贴,补贴期限不超过24个月。


中国房地产报:目前解决了多少困难职工的住房问题?有多少稳定就业外来务工人员享受到公租房保障?


王惟佳:截至11月底,常州市累计保障中低收入住房困难家庭5.3万户,其中公租房(含廉租房)租金补贴家庭1.04万户、实物配租家庭1.02万户;经济适用住房货币补贴家庭2.06万户,实物安置家庭1.20万户。超过15万新就业、外来务工人员的住房得到保障,棚户区住房改造累计超过13.1万套(户)。




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标签:保障房
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