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两会特稿丨朱镕基大秘、刘鹤副手、前财长:他们是这样说的房地产

2018-03-08 22:10

中房报记者 李燕星 马琳 驻两会报道
 
备豫不虞,为国常道。
 
3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中将三大攻坚战“作战图”和盘托出,用词分别是“明显”“加大”“更大”,具体表述是——推动重大风险防范化解取得明显进展、加大精准脱贫力度、推进污染防治取得更大成效。
 
对经济金融局势,李克强总理在政府工作报告中提出,当前我国经济金融风险总体可控,要标本兼治,有效消除风险隐患。
 
3月4日、7日、8日,中国房地产报记者相继参加了3场政协会议,分别是全国政协小组讨论会、全国政协中共界别组会议和全国政协第二次全体会议。在3场会议上,亲自聆听和采访了3位来自中央决策层的政协委员,他们有杨伟民(全国政协委员、中财办副主任)、李伟(全国政协委员、国务院发展研究中心主任、前总理朱镕基“大秘”)、楼继伟(全国政协委员、全国社保基金理事会理事长、财政部前部长)。
 
从他们的发言与回答里,我们可以窥见中国下一步社会经济发展的政策取向以及措施,包括房地产决策。在这些发言与采访意见中,记者的最大感触是,普遍透着做大事从小处着手的智慧与方法。
 
刘鹤“副手”杨伟民:房地产市场现在有泡沫
全国政协委员、中财办副主任杨伟民
 
3月4日,全国政协委员驻地,被外界称为刘鹤“副手”的全国政协委员、中财办副主任杨伟民在发言中表示,防范金融风险是今后三年三大攻坚战之一,任务非常艰巨,2017年经济增长速度比2016年还高了0.2个百分点,但各类金融风险正在逐步地显露,要全面建成小康社会,防范金融风险的底线必须要守住。
 
包括房地产行业人士在内,外界一直关心中国防范金融风险到底会怎么做。杨伟民说,防范金融风险至少要从四个方面发力:一是去僵尸企业和继续去产能,二是节制地方政府举债,三是建立新的住房制度稳定房地产市场,四是不滥发货币。
 
僵尸企业一直被批评为是监管不到位导致。杨伟民解释称,“僵尸企业占用了大量的金融资源,不去僵尸企业就会形成不良贷款。”要从实体经济当中继续深化供给侧结构性改革,去解决这个问题。
 
对地方政府过度举债问题,杨伟民特别说到,地方不要过度地变换手法去举借隐性债务。“现在隐性债务的风险问题比较大,具体情况我并不是特别清楚,但感觉地方政府这方面的问题已经比较严重了。地方政府要控制债务新增量,逐步化解存量债务。”
 
“房地产市场现在是有泡沫的。” 杨伟民指出,解决房地产泡沫问题,就是要通过建立新的住房制度和长效机制,稳定住房地产市场。“一些城市的房地产泡沫既不要主动挤破,也不能继续吹大泡沫。房地产需要长期的过程逐步释放风险,比如建立租购并举住房制度就需要比较长的过程,这需要立法方面的措施。”
 
四个风险中,杨伟民认为最重要的是金融系统本身的风险。他对此说,首先是要控制货币总量,不滥发货币,控制信贷增量,同时坚决堵住监管制度漏洞,补齐监管短板。“要加强监管而不是放松金融监管。”
 
当被问到防范金融风险后怎么体现对实体经济的支持时,杨伟民表示,金融的利润就是在服务实体经济当中取得,这个实体经济包括正常的房地产,风险与支持这个关系一定要处理好,要把握好度。
 
朱镕基“大秘”李伟:房地产风险正在化解
全国政协委员、国务院发展研究中心主任李伟
 
李伟,全国政协委员、国务院发展研究中心主任、前总理朱镕基办公室主任。
 
从上世纪80年代后期,李伟就跟随时任上海市市长朱镕基。1998年朱镕基出任总理,李伟担任总理办公室主任兼国务院研究室副主任。此后在银监会和国资委担任副主席、副主任,直到现在担任国务院发展研究中心主任,他的金融市场经验丰富。
 
3月7日下午,在全国政协中共界别组小组会议上,李伟对于修宪、政府工作报告、经济形势表示了认可,“政府工作报告实事求是、举措扎实,在未来的经济建设中一定能够见成效。”
 
讨论会结束后,中国房地产报记者就房地产风险防控独家采访了李伟。李伟对记者说,房地产市场风险自去年以来,在逐步化解,但房地产现在已经达到了高价高危的阶段,绝不是短时间内能够完全解决的事情。
 
李伟所言不虚。从2003年央行发布“78天新政”的121号文件开始,15年来房地产一直是金融风险防范的一个重点行业。
 
目前风险已经积累到了不能再有一丝忽视的程度。李伟透露,党中央、国务院正在建立长效机制,这些政策会逐步出来,特别是租购并举政策,会加大租房支持力度,我认为是解决房地产市场问题的一个重要举措。
 
对于“房住不炒”的办法,李伟表示,首先要以“租购并举”为重点,研究如何加快完善住房市场体系。第二,加快形成“多渠道保障”的格局。
 
这两方面工作需要更加重视发挥地方政府的作用,在住房规划、土地使用、保障方式和引导社会主体参与等方面给予地方政府更大的自主权,以形成更适应本地特点、更有针对性的住房保障政策。
 
当记者提到前两天全国两会上海南省省长沈晓明提出的“决不让海南变成‘房地产加工厂’”,要发展全域旅游、生态农业、高新技术产业等发展定位,李伟表示认可。他说,2010年,海南省在国务院批准下设立了国际旅游岛,要真正抓住这个机遇,打造成为世界级的旅游岛,这才是他们工作中的重中之重。“海南只有抓住国际旅游岛这个规划,才能发展得更好。”
 
李伟告诉中国房地产报记者,他现在在积极地推进中国特色智库的建设工作。他透露,“十八届三中全会以来和在2013年4月15日后,习近平总书记对中国特色智库建设作出重要批示,包括对于政策的第三方评估方面,我们进行了很多探索。“李伟说,在2011年、2012年,在国务院发展研究中心曾经议论过,要不要争取这个职能,但是当时不敢,如果对国家重大政策进行评估,背后是什么?根据过去的思维,背后是领导人等等,当时是不敢想的事情。
 
“本着有什么说什么,不仅说成绩,还反映存在的问题,在这个方面智库探索的步伐非常大。”李伟告诉记者,中央已将中国智库建设列入党的工作报告中,要求对国家、党和国务院的重大改革方案、重大政策制定过程中的预评估、终期评估与实施效果评估,这个探索虽然是初步的,但得到了很好的效果。
 
采访结束后,中国房地产报记者提出要采访李伟时怎么联系他,他拿出手机给记者他秘书的电话,然后,很童心地把手机屏保上的小外孙照片拿给记者瞧。
 
楼继伟:一些商业地产库存难以盘活
全国政协委员、全国社保基金理事会理事长楼继伟
 
楼继伟,这是一个被国务院前总理朱镕基发现的人才。
 
1988年,当时在国务院办公厅调研室财金组任职的楼继伟,被时任国家经济委员会副主任的朱镕基发现,很是赏识。在朱镕基出任上海市市长后不久,楼继伟被任命为上海市经济体制改革办公室副主任。楼继伟一直都是中国改革事业的规划者之一。
 
3月8日,全国政协第二次全体会议上,这位全国政协委员、全国社保基金理事会理事长、财政部前部长在《供给侧结构性改革要破除传统思维》的发言时表示,中国特色社会主义事业进入新时代,供给侧结构性改革是我们实现经济高质量发展的必由之路,当前和今后一个时期的核心任务是“三去一降一补”。我理解,相对于需求侧,供给侧是指生产要素一侧,包括劳动力、土地、资本、创新。结构性改革是指破除体制机制障碍,从而实现要素优化配置的制度调整。
 
“因此,在‘三去一降一补’过程中,如果主要依靠行政命令和政府推动,就是计划经济“关停并转升”的再版,不是改革。”
 
楼继伟称,令人遗憾的是,由于传统计划经济思维惯性,近期仍可以观察到运用传统办法来完成任务的现象。
 
如要“去产能”,政府应当严格管理“负的外部性”,执行环保标准、安全生产标准、质量标准等,按规则、程序去除不达标产能。但是,通过行政命令下达指标“去产能”的现象仍屡见不鲜。
 
而“去库存”,特别是在房地产“去库存”方面,房价高企与库存过量并存,各类开发区高成本建成与使用不足并存,增加了“去库存”的难度。
 
楼继伟给出的解决办法是,要进一步推进户籍制度改革,加快农民工市民化进程,落实“租购同权”,让中央财政义务教育资源可携带等配套政策落地。要按照党的十九大提出的“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”的要求,加强城市协同规划,错位协调发展,从而转型、盘活开发区和其他商业地产库存。
 
楼继伟提醒,从现实情况看,过度开发的这类商业地产库存,有些可能难以盘活了,要汲取教训。
编辑:liuya
标签:两会,杨伟民,李伟,楼继伟
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